迁安市位在省东北部，处在京津冀城市群的焦点位置，辖区总面积1208平方千米，总生齿74.42万人，是一座风光秀美、汗青悠长、正在突起的区域性中间城市。

迁安是京津冀地域小城市经济的领跑者，在中国中小城市分析实力百强排名中列第19位，持续10年居河北省30强县之首，2013年GDP跨越1000亿元。近期，在财务部、住房和城乡扶植部、水利部组织的2015年海绵城市扶植试点城市评审工作中，颠末剧烈合作，迁安市脱颖而出，顺遂经由过程评审答辩，成为我国首批海绵城市扶植试点城市之一。

迁安建立海绵城市扶植试点城市，强调优先操纵绿色、生态化的“弹性”或“柔性”举措措施，并重视与保守的“刚性”举措措施有用跟尾。经由过程“刚柔相济”，加快成立和完美城市的“绿色海绵体”，强化对城市径流雨水的排放节制与治理，从而实现减缓内涝、削减雨污排放负荷、提高雨水资本化程度、破解水资本供需矛盾、改良城市景不雅等多重方针，终究为城市建立起可延续、健康的水轮回系统，为周全建立“魅力钢城、绿色迁安”供给无力支持。

迁安外秀在“钢”，内秀在“绵”

迁安是环京津、环渤海经济圈的一颗璀璨明珠。这里是黄帝故都，古韵悠久。黄柏峪陈旧岩石距今38.5亿年，是“地球岩石开山祖师”，山叶口国度地质公园被誉为“全息泰初时期地质地貌档案馆”，迁安具有安新庄遗址等新石器遗址18处。迁安市博物馆摆设着一具古菱齿象化石，是亚洲地域最完全的年夜象化石之一。世界文化遗产——长城穿越迁安境内45千米。

迁安是北方水城、生态绿城。从2003年4月最先，迁安前后实行了滦河生态防洪项目、三里河分析管理项目，构成了近万亩黄台湖景不雅，被评为国度水利风光区。迁安城市根本实力较好，2013年财务收入76.26亿元，每一年城市根本举措措施投入6亿元以上。300米见绿、500米入园，“三山拱卫、两河环抱”的山川园林景不雅使人留连忘返。“一横三纵”的生态绿道毗连城乡、贯通全域，丛林笼盖率到达40.8%，前后取得国度卫生城市、国度园林城市、国度级生态示范区、国度可延续成长实验区等声誉称号。

因铁而起，因钢而兴。迁安境内铁矿资本丰硕，素有“铁迁安”之称，铁矿石储量27亿吨，建有亚洲最年夜的露天铁矿。依托境内有资本、沿海有年夜港的两重劣势，以首钢迁钢公司为龙头，精品钢铁业兴旺成长。今朝，迁安依托资本天赋天成、财产支持强劲的劣势，扶植对接京津、辐射周边的区域性中间城市，尽力首创“魅力钢城”的夸姣明天。

最近几年来，迁安自动秉持海绵城市理念鞭策城市扶植。好比，三里河情况整治项目扶植，制造生态驳岸与雨水湿地公园，重视晋升对雨水的渗入与积压，把一条臭水沟革新成“会呼吸的河流”。项目取得了世界景不雅奖和中国人居情况典范奖。在滦河分析管理项目中，强调晋升调蓄能力，蓄水量达5000万立方米；出力增添水域、湿地和绿化面积，既晋升景不雅结果，又提高雨水蓄存能力；采取软化下垫面的办法，使雨水能敏捷渗入弥补地下水。又如，黄台猴子园扶植制造人工湖与操纵植草沟，人平易近广场扶植下沉式广场与绿地，龙形公园制造景不雅沟渠等。这些点或系统都表现了海绵城市理念，这为迁安堆集了手艺经验，成为扶植海绵城市的先行者。

城市有水不见水，严防龙王两面脸

迁安市位在燕山—太行山600毫米降雨线一带，人均水资本量仅436立方米，同时，雨热同期、降雨集中，一方面终年极端缺水，另外一方面汛期年夜量降水白白流掉。加上滦河穿城区而过，上游建筑的潘家口水库、年夜黑汀水库，是引滦入津的泉源，每一年向供水10亿立方米。受上游拦蓄和调水项目的影响，当地水资本量锐减，出产糊口用水首要依靠地下采水。地表水可操纵量小，地下水开辟操纵强度到达76.1%，部门乡镇已跨越90%。

迁安是京津冀地域新兴工业城市，当前，以钢铁制造、矿石采选和化工等为主的财产成长模式，致使工业用水量居高不下，城市水资本供需矛盾日趋凸起。迁安工业用水所占比例延续攀高，地下水占供给水源的比例跨越80%，城市自来水厂已处在满负荷运转状况，城市计划期末（2030年）水资本缺口更年夜，特别碰到干旱年份，缺口高达36%，水资本供需矛盾已成为限制迁安经济社会成长的瓶颈。

地有多年夜产，全看滦河“两面脸”。在水平安方面，迁安汗青上曾是水灾多发地域。今朝，滦河防洪尺度较高，但城镇化的快速推动致使新老城区成长掉衡，老城区和城中村根本举措措施扶植尚待完美，老城区给排水举措措施相对滞后。因为降雨集中，城市内涝现象时有产生。老城区具有积水路段42处，内涝高风险区占老城区面积40%以上。特别是老城区雨污合流管道的占比跨越50%，道路积水和内涝风险较高。在水情况方面，颠末近几年对滦河、三里河的管理，迁安地表水质有了年夜幅改良。但城市污水处置能力依然不足，今朝8万吨的污水处置厂已满负荷运转，难以知足将来14万吨/天的污水处置需求。污染排放会对下流河段水情况形成必然影响，晋升迁安污水处置能力已经是迫在眉睫。

海绵城市概念的提出，为缺水地域的城市成长指了然标的目的，令迁安上下倍感振奋。迁安具有扶植海绵城市的火急需求，从2014年最先，迁安就成立了组织机构，特地担任海绵城市的扶植工作，全力保障海绵城市扶植顺遂推动。

新老融会立示范，刚柔并济求实效

迁安制造海绵城市的整体方针是，扶植京津冀缺水地域新兴城市全体推动海绵城市扶植的示范。为实现这一方针，迁何在30平方千米的主城区内，选择具有典型性、代表性和扶植需求凸起的区域作为示范区。包罗老城区、城中村和新城区，总面积20平方千米，占主城区的67%。示范区位在滦河、三里河之间片区，笼盖首要水系和公园绿地等重点项目，有益在新老城区的融会与调和成长。

按照手艺指南和全市现实，迁安肯定年径流总量节制率为76%，对应的24小时设想降雨量是29.3毫米。按照地区不同，肯定新城区年径流总量节制率为85%，老城区和城中村的节制率相对低一些，别离为78%和75%。经由过程年夜范围采样计较，将目标落实到了8个地块和214个具体项目上。目标系统还包罗“渗、滞、蓄、净、用、排”6个方面的具体目标。

针对“水资本供需矛盾凸起、老城根本举措措施滞后、新城偏景不雅轻功能”等实际问题，迁安市依照“随机应变、分区节制”的准绳，肯定分歧区域的首要扶植使命，科学建立示范区低影响开辟雨水操纵举措措施系统框架。推动“渗滞为主、蓄排连系、净用相辅”的扶植模式，兼顾放置具体的扶植项目。对村落、栖身小区、贸易和公建、绿地广场、道路交通进行分析革新或新建，有用加强城市的海绵“弹性”。

为保障海绵城市顺畅运转，迁何在建成区外放置了包罗污水处置厂改扩建等9项项目。同时，也放置海绵城市一体化消息平台项目。迁安的海绵城市扶植，将重点推动五年夜类214项项目，总投资40.05亿元，此中2015年～2016年为首要的项目扶植期，将完成总投资的80%以上，2017年今后为运营期。

资金来历有4个方面，一是处所财务投入，迁安市处所财务合计投入15.45亿元，二是中心财务津贴，三是PPP项目融资，四是相干企业投入。

给我一个机遇，还你一个欣喜

鼎力奉行低影响开辟扶植模式，削减对原有水生态情况的粉碎，是晋升城市质量、鞭策新型城市化成长、实现情况资本调和成长的主要表现。最近几年来，迁安市当局组织编制了城市排水防涝计划、城市水系统计划、绿地系统计划、海绵城市专项计划，前后出台《迁安河流治理法子》、《迁安市城市绿线治理法子》、《迁安市城镇蓝线治理法子》、《迁安市城区防洪防汛应急预案》、《迁安市城市扶植项目雨水搜集和径流节制治理法子》、《迁安市深化城市扶植投融资体系体例鼎新实行方案》、《关在推动当局向社会气力采办办事工作的定见》、《迁安市深化城市扶植投融资体系体例鼎新实行方案》等轨制，为海绵城市扶植理念在迁安推行奠基了主要根本，鞭策与保障了相干项目扶植的实行。

为落实海绵城市扶植试点工作，迁安提出四年夜保障。

一是增强治理系统扶植。成立海绵城市扶植带领小组、专家征����APP询小组。在进一步增强组织系统扶植的根本上，打破部分之间的边界，调和联动，构成协力，抓好项目规范运作。

二是完美计划系统。在完成海绵城市专项计划的根本上，把海绵城市的扶植理念融入总规、控规和各专项计划傍边，鞭策城市总规、控规、分区计划和相关专项的修编，兼顾新城区扶植、老城区和城中村革新、园林城市扶植、聪明城市扶植。

三是成立健全轨制系统。推动计划治理、项目扶植治理、灾难应急治理、投融资和当局采办办事等方面的轨制立异。重点在评估查核方面，连系年度查核方针，成立按结果付费轨制。

四是建立能力系统。加速完美内涝预警与应急治理机制，包罗应急组织、预警监测和应急物质；建立海绵城市一体化消息平台，包罗在线监测、及时评估和预警、海绵城市计划扶植一张图、项目实行评估与查核。

迁安展开海绵城市扶植将实现经济效益、生态效益和社会效益的多赢。

一是经济效益。累计投入接近45亿元，带动社会本钱投入；改良城市内涝现象，削减居平易近财富丧失；削减雨污排放，下降污水处置本钱；增进地盘升值，带动相干财产，拉动处所经济成长。

二是生态情况效益。在水资本方面，补给地下水资本928万立方米，蓄存雨水17万立方米，新增供水能力5万吨/日；在水平安方面，防洪尺度提高到50年一遇，雨渠排放尺度20年一遇以上；在水情况方面，雨污分流比例90%以上，有用减缓污水处置和三里河情况压力，地表水质保持在Ⅳ类以上。

三是社会效益。改良老城区人居情况质量，实现平衡成长；相干项目扶植，可拉动社会就业3500人以上；经由过程宣扬策动，可极年夜增添市平易近的环保认识。

作为京津冀缺水地域的新兴城市，迁安将环绕“首创1个模式、摸索两套手艺、成绩1个系统”的方针，全体推动海绵城市扶植示范。1个模式是以水资本平安保障为焦点方针，以增添地下水补给为首要使命，以完美根本举措措施为首要路子，成立京津冀缺水地域海绵城市扶植的系统框架和模式。两套手艺，一套是以“随机应变、渗滞为主、蓄排连系”低影响雨水系统为主体，构成的海绵城市扶植老城区（城中村）革新手艺。另外一套是在园林城市扶植根本上的功能优化与晋升革新，构成的城市新区低影响开辟举措措施优化晋升手艺。1个系统是海绵城市扶植实行评估与查核系统。包罗海绵城市一体化消息平台查核评估和PPP项目按结果付费与查核两部门。

穴蚁知泉传美谈，唐王枪插饮马河。这些汗青典故见证了迁安年夜地的涵水美德，也预示着迁安海绵城市扶植势必绽放别样风度！