农村居平易近自建室第缺少同一计划，气概八门五花；农村工匠缺少同一手艺尺度，修房子按照经验来，建筑的部门衡宇具有平安隐患；名村名镇缺少庇护，被随便粉碎……

这些现象将慢慢获得规范：5月28日市第四届人平易近代表年夜会常务委员会第十八次会议经由过程了《市村镇计划扶植治理条例》（以下简称条例），并将在2015年10月1日起实施。

条例从改良村镇出产、糊口、生态情况，增进村镇经济社会健康成长动身，并按照《中华人平易近共和国城乡计划法》、《村落和集镇计划扶植治理条例》等法令、行政律例，连系本市现实，对我市村镇计划、扶植、治理进行了规范。

明白行政治理主体：确保看得见的也能管获得

市人年夜城环委副主任委员简杰引见，按照现行律例，我市村镇计划扶植治理别离属在区县相干部分治理。但是在实践中，区县计划、扶植部分更重视全区县的全体计划，更注重区县城的计划扶植，对村镇扶植常常不敷正视。

而“看获得”村镇建管问题的乡镇当局，却没有村镇的计划、扶植、治理权限。

为领会决这一问题，条例划定，乡（镇）人平易近当局担任本行政区域村镇计划、扶植和治理工作，村平易近委员会在����APP乡（镇）人平易近当局的指点下，协助做好村计划实行和农村居平易近室第扶植治理工作。

“这就处理了‘看获得的管不到，管获得的看不到’这一问题。”简杰说。

村镇扶植项目着眼社会现实：建筑勾当实行限额治理

“《重庆市村镇计划扶植治理条例》对村镇扶植项目标勘测、设想、施工等建筑勾当进行了分类治理，设置了限额治理轨制。”市人年夜法制委副主任委员但彦铮在接管记者采访时说。

所谓限额治理轨制，即村镇扶植项目的勘测、设想、施工等建筑勾当，依照限额以上项目和限额以下项目进行分类治理。

条例划定，限额尺度为4层（含4层）、建筑面积500平方米（含500平方米）以上室第或跨度在6米以上的单层平易近用建筑。

对限额以上的建筑，扶植治理相对严酷，例如，国有扶植用地上限额以上村镇扶植项目建筑勾当，该当向区县（自治县）城乡扶植主管部分申请许可；集体扶植用地建筑勾当，由区县（自治县）城乡扶植主管部分或受其拜托的乡（镇）人平易近当局参照《中华人平易近共和国建筑法》、《重庆市建筑治理条例》等法令、律例划定履行。

而限额以下村镇建筑勾当，条例要求区县（自治县）城乡扶植主管部分和乡（镇）人平易近当局该当供给指点和手艺办事。

但彦铮引见，现行律例划定农村居平易近自建室第扶植治理尺度为：3层（含3层）以上的室第和其他夹杂布局的平易近用建筑。而对该尺度以下的农人自建建筑治理是空白。今朝，农人在农村建房，修3、4层的楼房很常见，急需要将这部门自建建筑纳入治理。

“进行限额治理后，不但明白了治理义务，将今朝农村年夜量具有的农村居平易近自建室第纳入了限额以下项目进行治理，弥补了农村居平易近自建室第治理的空白。”但彦铮说。

晋升建筑质量：建议培训农村工匠

“跟着新型城镇化的进一步推动，农村大众对村镇扶植项目质量的要求较着增添。是以，亟待增强农村建筑工匠治理。”简杰在接管记者采访时说。

但是实际中，一些农村地域，工匠施工仍然是“老经验、土法子”，例如选址随便、建筑外形简陋、建筑质量平安隐患较多等。

为此，条例划定，成立农村建筑工匠培训轨制。市、区县（自治县）城乡扶植主管部分该当对农村建筑工匠展开手艺指点、办事和免费培训。

“设置这一条目具有很多争议，有市人年夜常委会构成人员认为，为农村工匠设置资历准入，不合适当前国度相干划定。”简杰说。是以在审议后，大师认为，规范村镇建筑起首应从规范工匠手艺最先，这是此后成长的标的目的。所以条例保存了培训工匠的条目，只是划定由主管部分免费培训。

另外，条例划定，承当限额以下村镇扶植项目的施工企业或农村建筑工匠，鼓动勉励签定由市城乡扶植主管部分制订的格局合同，鼓动勉励聘请有培训及格证的工匠施工，以此指导农村工匠介入培训。

立法与时俱进：鼓动勉励农村小区引进物管

“将城市治理的有用经验引入村镇治理，从久远着眼，提出一些引领性划定，是此次立法的一年夜特点。”简杰说。

例如，条例划定，农人新村和乡（镇）室第小区建成后，乡（镇）人平易近当局该当指导农村居平易近参照城镇居平易近室第和物业治理法令、律例的相关划定进行治理。

条例还划定，鼓动勉励社会资金投资扶植和革新村镇的道路、园林绿化、供气、供水、排水、通讯、糊口垃圾分类和收运、公共茅厕等根本举措措施和车站、市场等公共办事举措措施。