星空-《淮北市新污染物治理工作方案》出台
发表时间：2024-09-12 | 作者：星空
淮北市人平易近当局办公室关在印发淮北市新污染物治理工作方案的通知淮政办〔2023〕20号 濉溪县、各区人平易近当局，市当局各部分、各直属机构： 《淮北市新污染物治理工作方案》已市当局赞成，现印发给你们，请当真组织实行。 2023年10月20日淮北市新污染物治理工作方案 为深切贯彻落实《国务院办公厅关在印发新污染物治理步履方案的通知》(国办发〔2022〕15号)和《安徽省人平易近当局办公厅关在印发安徽省新污染物治理工作方案的通知》(皖政办〔2023〕4号)精力，兼顾推动新污染物情况风险管控，晋升新污染物治理能力，切实保障生态情况平安和人平易近健康，连系我市现实，制订本方案。 1、整体要求 对峙以习近平新时期中国特点社会主义思惟为指点，周全贯彻落实党的二十年夜精力，深切贯彻习近生平态文明思惟，完全、正确、周全贯彻新成长理念，遵守新污染物全生命周期情况风险治理理念，落实高质量成长要求，对峙绿色低碳成长，以有用提防新污染物情况与健康风险为焦点，以科学评估、精准施策、标本兼治、夯实根本为原则，出力构建 风险预防、泉源禁限、进程减排、结尾治理 的新污染物治理系统，兼顾推动新污染物情况风险管控，切实保障生态情况平安。 2、工作方针 到2025年，完成高存眷、高产(用)量的化学物资情况风险筛查，对重点管控新污染物实行制止、限制、限排等情况风险管控办法。全市有毒有害化学物资情况风险治理轨制系统和治理机制慢慢完美，新污染物治理风险获得有用节制，新污染物查询拜访、监测、评估、管控和治理能力显著晋升。 3、首要使命 (一)落实律例轨制，成立健全新污染物治理系统。 1.成立健全新污染物治理协同治理机制。成立生态情况局牵头，成长鼎新、经济和信息化、科技、财务、住房城乡扶植、农业农村、商务、卫生健康、市场监管、城市治理、海关等部分介入的新污染物治理跨部分调和机制，增强部分结合查询拜访、结合法律、信息同享，兼顾推动新污染物治理工作。依照市牵头抓总、县区落实的原则，完美新污染物治理治理机制，周全落实新污染物治理属地责任。(牵头单元：市生态情况局，共同单元：市成长鼎新委、市科技局、市经济和信息化局、市财务局、市住房城乡扶植局、市农业农村局、市商务局、市卫生健康委、市市场监管局、市城市治理局、淮北海关，各县区人平易近当局、淮北高新区管委会、淮北煤化工基地管委会。以下均需各县区人平易近当局、淮北高新区管委会、淮北煤化工基地管委会共同落实，不再列出) 2.严酷落实新污染物治理律例尺度轨制。严酷落实化学物资情况信息查询拜访、情况查询拜访监测、情况风险评估、情况风险管控和新化学物资情况治理挂号、有毒化学品进出口情况治理等轨制，延续展开全氟辛基磺酸类化合物、六溴环十二烷、十溴二苯醚、氯化白腊、全氟辛酸和其盐类和相干化合物等持久性有机污染物和汞或汞化合物的出产和加工利用企业统计查询拜访，查询拜访内容包罗企业根基环境、持久性有机污染物、汞或汞化合物的产能产量、库存量、利用量、用处或去向等。增强农药、兽药、药品、化装品等治理相干轨制与有毒有害化学物资情况风险治理相干轨制的跟尾。(牵头单元：市生态情况局，共同单元：市农业农村局、市市场监管局) 3.落实企业主体责任。各本能机能部分要连系本部分工作职责，监视指点新化学物资利用、进口企业和重点管控新污染物排放企业，和利用有毒有害化学物资进行出产或在出产进程中排放有毒有害化学物资的企业严酷落实有关法令律例，切实实行企业在新化学物资情况风险防控中的主体责任。(牵头单元：市生态情况局，共同单元：市成长鼎新委、市科技局、市财务局、市住房城乡扶植局、市农业农村局、市商务局、市卫生健康委、淮北海关、市市场监管局) (二)展开查询拜访监测，评估新污染物情况风险状态。 4.展开化学物资情况信息查询拜访。依照国度、省化学物资根基信息查询拜访工作要求，连系我市财产结构，在化工、涂料、纺织印染、橡胶、皮革、医药、农药、畜牧水产等重点行业，展开化学物资出产利用的品种、数目、用处等根基信息查询拜访。针对列入情况风险优先评估量划和重点管控新污染物清单的化学物资，进一步展开有关出产、加工利用、情况排放数目和路子、风险特征等具体信息查询拜访，慢慢成立市级化学物资情况信息数据库，并进步履态更新。2023年末前，完成首轮化学物资根基信息查询拜访和首批情况风险优先评估化学物资具体信息查询拜访。(牵头单元：市生态情况局) 5.展开新污染物情况查询拜访监测。贯彻落实安徽省新污染物情况查询拜访监测专项工作方案，依托现有生态情况监测收集和第三方监测机构，在集中式饮用水水源地等重点地域，化工、农药、医药、畜牧水产等重点行业，化工等为主导财产的工业园区展开持久性有机污染物、内排泄干扰物和抗生素等新污染物情况查询拜访监测试点。连系污染源周边地下水污染状态查询拜访评估，对化工园区、重点危险废料措置场、重点垃圾填埋场地下水新污染物展开查询拜访试点。2025年末前，初步成立新污染物情况查询拜访监测系统。(牵头单元：市生态情况局) 6.展开化学物资情况风险评估。以国度发布的化学物资情况风险优先评估量划和高存眷、高产(用)量、高情况检出率、分离式用处的化学物资为重点，展开情况风险筛查与风险评估，辨认区域管控重点，介入安徽省重点管控新污染物弥补清单制订。2023年，展开首轮化学物资情况风险优先评估工作。(牵头单元：市生态情况局) 7.严酷落实新污染物管控办法。针对列入优先节制化学品名录的化学物资和抗生素、微塑料等其他重点新污染物，落实国度 一品一策 管控办法和国度首批重点管控新污染物清单、省重点管控新污染物弥补清单，和其制止、限制、限排等情况风险管控办法。增强对优先节制化学品的首要情况排放源监管。(牵头单元：市生态情况局，共同单元：市经济和信息化局、市农业农村局、市商务局、市卫生健康委、淮北海关、市市场监管局) (三)严酷泉源管控，提防新污染物发生。 8.严酷落实新化学物资情况治理挂号轨制。从事新化学物资研究、出产、进口和加工利用的企业事业单元，必需严酷履行《新化学物资情况治理挂号法子》(生态情况部令第12号)，落实新化学物资情况风险防控主体责任，采纳有用办法，提防和节制新化学物资的情况风险，并对所酿成的侵害依法承当责任。生态情况主管部分对研究、出产、进口和加工利用新化学物资的相干企业事业单元落实《新化学物资情况治理挂号法子》的环境进行情况监视治理，新化学物资的研究者、出产者、进口者和加工利用者该当照实供给相干资料并接管生态情况主管部分的监视抽查。周全摸排新化学物资出产、进口和加工利用环境，将新化学物资情况治理事项纳入生态情况法律年度工作打算，对背法企业事业单元依法依规予以查处。(牵头单元：市生态情况局) 9.严酷落实裁减或限用办法。强化情况影响评价治理，严酷涉新污染物扶植项目准入治理。(牵头单元：市生态情况局)依照重点管控新污染物清单要求，制止、限制重点管控新污染物的出产、加工利用和进出口。(牵头单元：市生态情况局，共同单元：市农业农村局、市市场监管局、淮北海关)对纳入《财产布局调剂指点目次》裁减类的工业化学品、农药、兽药、药品、化装品等，和时采纳办法期限裁减；未定期裁减的，依法住手其产物挂号或出产许可证核发。(牵头单元：市成长鼎新委、市经济和信息化局、市农业农村局、市市场监管局)根据《制止进(出)口货色目次》《中国严酷限制的有毒化学品名录》，严酷落实化学品进出口管控。(牵头单元：市生态情况局、市商务局、淮北海关)依法峻厉冲击六溴环十二烷、氯丹等已裁减化学物资的不法出产和加工利用。(牵头单元：市生态情况局、市市场监管局、市农业农村局) 10.增强产物中重点管控新污染物含量节制。根据国度(处所)产物质量强迫性尺度，增强对玩具、学生用品、幼婴用品、汽车、家具、电子产物、食物和衣饰等相干产物中重点管控新污染物含量节制的监视治理，强化产物质量法律监视，削减产物消费进程中酿成的新污染物情况排放。(牵头单元：市经济和信息化局、市市场监管局)宣扬贯彻国度情况标记产物和绿色产物尺度、认证、标识系统中新污染物管控要求。(牵头单元：市生态情况局、市农业农村局、市市场监管局) (四)强化进程节制，削减新污染物排放。 11.周全晋升洁净出产和绿色制造。推动新污染物治理与碳达峰、碳中和相连系，在电子和机械制造、材料、医药等范畴推行绿色化手艺工艺设备，切实削减新污染物发生。严酷落实《中华人平易近共和国洁净出产增进法》《洁净出产审查办法》，对利用有毒有害化学物资进行出产或在出产进程中排放有毒有害化学物资的企业，依法实行强迫性洁净出产审核，周全推动原辅料无害化替换、出产工艺无害化优化等洁净出产革新。(牵头单元：市生态情况局，共同单元：市成长鼎新委、市经济和信息化局)强化信息公然监管，催促指点企业采纳便在公家知晓的体例发布利用有毒有害原料的环境和排放有毒有害化学物资的名称、浓度和数目等相干信息。(牵头单元：市生态情况局)鞭策将有毒有害化学物资的替换和排放节制要求纳入绿色产物、绿色园区、绿色工场和绿色供给链等绿色制造尺度系统。(牵头单元：市经济和信息化局、市市场监管局) 12.规范抗生素类药品利用治理。落实《遏制微生物耐药国度步履打算(2022-2025年)》，增强抗微生物药物情况污染防治。增强抗菌药物临床利用治理，科学指点医疗机构公道利用抗菌药物，加年夜匹敌菌药物规范利用环境的抽查和监管力度。(牵头单元：市卫生健康委)增强抗菌药物经营环节监管，规范零售药店凭处方发卖、采办，依法依规查处不凭处方发卖处方药类抗菌药物行动。(牵头单元：市市场监管局)依照兽药出产质量治理要求，严把兽用抗菌药出产行业准入关。在兽用抗菌药经营、利用环节严酷落实兽用途方药治理轨制，稳步推动兽用抗菌药利用减量化步履。增强渔业出产进程中抗菌药物利用管控。到2025年，全市生猪、蛋鸡、肉鸡、肉鸭、奶牛、肉牛、肉羊等7个品种50%以上的范围养殖场实行养殖减抗步履。(牵头单元：市农业农村局) 13.强化农药利用治理。展开农药利用平安风险监测，严酷管控高毒高风险农药和助剂。住手甲拌磷、甲基异柳磷、水胺硫磷和灭线磷四种高毒农药的出产，2024年9月1日起周全住手其在市场的发卖利用。延续展开农药减量增效步履，宣扬推行高效低风险农药，稳步推动高毒高风险农药裁减和替换。到2025年全市农药利用量比 十三五 时代降落5%。峻厉冲击利用禁用药物、不法添加有毒有害化学物资和不落实农药利用平安距离期、兽药休药期划定等背法背规行动。(牵头单元：市农业农村局)指点农药出产者、经营者和专业化办事机构，展开农药包装烧毁物收受接管处置。鼓动勉励利用便在收受接管的年夜容量、易资本化操纵和易措置包装物。慢慢成立健全农药包装烧毁物收受接管处置系统，到2025年全市农药包装烧毁物收受接管率到达85%以上。增强农药包装烧毁物操纵产品和去向监管，严禁用在餐饮器具、儿童玩具等产物制造。(牵头单元：市农业农村局，共同单元：市生态情况局、市供销社、市市场监管局) 14.深切推动塑料污染治理。周全落实《安徽省 十四五 塑料污染治理工作方案》相干要求，有序推动餐饮外卖行业一次性塑料餐具、宾馆酒店行业一次性塑料用品、快递行业塑料包装等塑料成品的制止和限制利用，积极鞭策重点环节、重点范畴、重点区域塑料出产和利用泉源减量，积极研发推行机能好、绿色环保、经济合用的塑料成品和替换产物，随机应变成立糊口垃圾分类投放、分类搜集、分类运输、分类处置系统，规范塑料烧毁物收受接管操纵，从泉源上削减微塑料发生。(牵头单元：市成长鼎新委、市科技局、市经济和信息化局、市城市治理局、市交通运输局、市文化旅游体育局、市商务局、市邮政治理局、市供销社、市生态情况局、市市场监管局、市农业农村局)实行农膜收受接管步履，不竭提高收受接管程度。成立农地步膜残留监测点，展开常态化监测。到2025年农膜收受接管率到达85%。(牵头单元：市农业农村局，共同单元：市生态情况局、市供销社)摸索展开重点行业向情况介质中排放塑料和微塑料的查询拜访研究，增强微塑料对情况生态系统影响的风险评估。(牵头单元：市生态情况局) (五)深化结尾治理，下降新污染物情况风险。 15.增强新污染物多情况介质协同治理。增强新污染物治理与年夜气、水、泥土等污染防治的协同，落实国度相干污染节制手艺规范。依照排污许可治理有关要求，依法申领排污许可证或填写排污挂号表，载明履行的污染节制尺度要求和采纳的污染节制办法，确保现实出产到达相干污染物排放尺度和情况质量方针要求。排放重点管控新污染物的企事业单元和其他出产经营者应依照相干法令律例要求，对排放(污)口和其周边情况按期展开情况监测，评估情况风险，增强自查自治，对发现的情况平安隐患，要和时整改到位，并依法公然新污染物信息，采纳办法提防情况风险。贯彻落实《中华人平易近共和河山壤污染防�ǿ�����治法》，每一年更新发布泥土污染重点监管单元名单，泥土污染重点监管单元成立泥土污染隐患排查轨制，落实好泥土情况自行监测、隐患排查、有毒有害物资利用排放环境报备等工作，严酷节制有毒有害物资排放，有用避免有毒有害物资渗漏、流掉、扬散。出产、加工利用或排放重点管控新污染物清单中所列化学物资的企业事业单元应纳入重点排污单元。(牵头单元：市生态情况局) 16.强化含特定新污染物废料的搜集操纵措置。严酷落实废药品、废农药和抗生素出产进程中发生的废母液、废反映基和废培育基等废料的搜集操纵措置要求。晋升含特定新污染物废料的搜集操纵措置能力，摸索含全氟辛烷磺酰基化合物(PFOS)类烧毁泡沫灭火剂无害化措置和泉源裁减。(牵头单元：市生态情况局，共同单元：市农业农村局、市经济和信息化局、市消防救济支队) 17.展开化工园区等新污染物治理试点示范。按照全省试点放置，鞭策试点化工园区(安徽(淮北)新型煤化工合成材料基地)有毒有害化学物资管控，落实新污染物查询拜访监测、风险评估、泉源管控、进程节制和结尾治理等一系列治理要求。拔取一批重点企业，鞭策企业先行先试，实行新污染治理示范工程，构成若干有毒有害化学物资绿色替换、新污染物减排和污水污泥、废液废渣中新污染物治理示范手艺，削减新污染物的发生和排放量。到2025年末前，化工园区新污染物综合治理获得显著成效。(牵头单元：市生态情况局，共同单元：市经济和信息化局) (六)增强能力扶植，夯实新污染物治理根本。 18.加年夜科技支持力度。撑持微塑料等新污染物生态情况风险机理相干研究，增强新污染物治理和有毒有害化学物资情况风险防控手艺等要害手艺研究。(牵头单元：市科技局，共同单元：市生态情况局、市卫生健康委)鼓动勉励科研院所、高档黉舍、环保机构积极介入新污染物相干新理论、新手艺研究和焦点科技攻关，晋升立异能力，积极推行利用科技功效和进步前辈手艺。(牵头单元：市科技局、市教育局、市生态情况局) 19.增强根本能力扶植。增强新污染物治理的监视、法律和监测能力扶植。依照省方案要求，协同培养合适杰出尝试室规范的化学物资风险测试尝试室。深切进修新污染物查询拜访、监测、评估、监视、法律等营业常识，积极应用国度化学物资情况风险治理系统，培育新污染物监管专业人材步队。(牵头单元：市生态情况局，共同单元：市市场监管局、市卫生健康委) 4、保障办法 (一)增强组织带领。对峙党对新污染物治理工作的周全带领。各县区人平易近当局要增强对新污染物治理的组织带领，明白责任分工，抓好工作落实。市生态情况局牵头制订年度工作要点，2025年对本工作方案实行环境进行评估。各有关单元要强化责肆意识，增强分工协作，配合做好新污染物治理工作。各县区和市有关部分每一年要对新污染物治理工作环境进行总结，在每一年1月10日前将上一年度新污染物治理工作总结报送市生态情况局。(牵头单元：市生态情况局) (二)强化情况监管法律。催促企业落实主体责任，严酷落实国度、省、市新污染物治理要求。增强重点管控新污染物排放监测和重点区域情况监测。依法对涉重点管控新污染物企业事业单元展开监视查抄，加年夜对未按划定落实情况风险管控办法企业的监视法律力度。增强对制止或限制类有毒有害化学物资和其相干产物出产、加工利用、进出口的监视法律。将新污染物治理中存在的凸起生态情况问题纳入市生态情况庇护督察。(牵头单元：市生态情况局、市农业农村局、淮北海关、市市场监管局) (三)强化资金保障。增强资金兼顾，强化对新污染物治理手艺尺度系统成立、查询拜访、筛查、风险评估、监测、法律和试点等经费保障。拓宽资金投入渠道，营建有益的市场和政策情况，综合应用金融、税收等政策，鼓动勉励社会本钱进入新污染物治理范畴，指导金融机构加年夜对新污染物治理的信贷撑持力度。新污染物治理按划定享受税收优惠政策。(牵头单元：市财务局，共同单元：市生态情况局、市税务局、国度金融监视治理总局淮北监管分局) (四)增强宣扬指导。充实操纵各类媒体平台，立异体例方式，展开科普教育，普遍普和新污染物治理常识，指导公家科学熟悉新污染物情况风险，建立绿色消费理念。增强新污染物治理法令律例政策宣扬解读，鼓动勉励公家经由过程多种渠道举报涉新污染物情况背法犯法行动，充实阐扬社会舆论监视感化。(牵头单元：市生态情况局)
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